Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Вернуться к обычному виду
AAA
Государственная жилищная инспекция Кемеровской области
Официальный сайт

Пояснительная записка к отчету за 2013 год



Пояснительная записка
к статистическому отчету по форме № 1-госжилинспекция
Государственной жилищной инспекции Кемеровской области
за 2013 год


        За 2013 год специалистами инспекции обследовано 31492,4 тыс.кв.м жилищного фонда Кемеровской области, что составляет 50,6% от общей площади жилищного фонда области.  При этом выявлено 23816 нарушений (за 2012 год – 12210), из которых 9596 это нарушения в части создания и деятельности ТСЖ и УК, что связано с активной работой специально созданного в инспекции отдела. В целях устранения выявленных нарушений инспекторами составлено и выдано 21519 исполнительных документов (предписания, протоколы, акты). 
       Необходимо отметить, что в инспекцию с начала года поступило 14211 обращений от граждан и организаций, что на 46%  больше, чем в 2012 году (9732), из них: рассмотрено - 13753, поставлено на контроль  – 4075, в работе - 458.
       Нагрузка на 1-го работника инспекции составила 0,9 млн.кв.м. жилья (общая площадь жилищного фонда Кемеровской области 62,3млн.кв.м., фактическая численность работников инспекции на конец отчетного периода – 69 человек, штатная - 86).
       В целях своевременного исполнения инспекцией возложенных действующим законодательством задач и функций распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.09.2013 № 698-р  штатная численность персонала инспекции увеличена на 13 единиц, в настоящее время проводится прием служащих на вакантные должности. 

Инспектора осуществляли контроль по следующим направлениям деятельности:
       1. Техническое состояние жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременное выполнение работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
       В  ходе обследований выявлено 12749 нарушений технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования, что составляет 53,5 % от общего количества выявленных нарушений в жилищной сфере. Это вызвано по-прежнему высокой степенью износа жилищного фонда и инженерных сетей, не своевременным проведением текущих и капитальных ремонтов (в связи с низким уровнем их  финансирования). Основные нарушения: неисправное состояние кровель, балконов, инженерного оборудования систем отопления, водоснабжения и канализации, вентиляционных каналов, не герметичность и недостаточная теплозащита стыков наружных стеновых панелей.
     По результатам проверок в отношении должностных и юридических лиц, ответственных за содержание и ремонт жилых домов, составлено 535 протоколов об административных правонарушениях по ст. 7.22 КоАП РФ, на виновных лиц наложены штрафы на общую сумму 7 052 тыс. руб. (за 2012 год - 449 протоколов на сумму                        4 976,3 тыс. руб.). Кроме того, для устранения выявленных нарушений в адрес ответственных лиц направлены 3658 предписаний инспекции,  большинство из которых выполнено в установленный срок. При неисполнении предписанных мероприятий инспекцией возбуждаются административные производства по ст. 19.5 КоАП РФ, а материалы дел передаются на рассмотрение Мировым судьям (397 административных протоколов, 2,1млн. руб. штрафных санкций.)
       В целях осуществления государственного контроля за техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту инспекторами за 2013 год обследовано 2449 газифицированных многоквартирных и индивидуальных жилых домов общей площадью 1 540,1 тыс. кв.м.
      В ходе проверок выявлено 296 нарушений, составлено 687 актов проверки технического состояния,  в адрес собственникам жилых помещений и обслуживающих организаций направлено 137 предписаний на их устранение. На момент составления отчета по 128-ми предписаниям устранено 279 нарушений, по 9-ти предписаниям срок исполнения предписанных мероприятий еще не истёк.
      За 2013 год рассмотрено 27 обращений граждан по вопросам использования газа в быту. Все обращения рассмотрены и удовлетворены. Фактов нарушений со стороны поставщика газа и обслуживающих организаций не установлено.
     Кроме того, инспекцией проведена проверка наличия договоров между управляющими компаниями г. Кемерово и специализированной организацией. По состоянию на 25.12.2013г. договора на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных жилых домов в г. Кемерово заключили все 7 управляющих компаний. Также инспекцией ежемесячно проводятся проверки совместно со специализированной организацией (филиал ООО «Газпром газораспределение Томск» в Кемеровской области) согласно разработанным графикам.
     После несчастного случая, произошедшего 11 ноября 2013г. в п. Загорские Дали Московской области, сотрудниками жилищной инспекции с участием представителей Сибирского управления Ростехнадзора и других заинтересованных лиц в период с 18 по 29 ноября 2013г. проведены проверки 1218-ти нежилых помещений в газифицированных многоквартирных жилых домах. Из них: в 450-ти помещениях на газовом трубопроводе установлены заглушки, в 768-ми помещениях газовые трубопроводы вынесены на фасады зданий в соответствии с разработанными проектными решениями. Кроме того, проведено обследование технического состояния внутридомового газового оборудования и своевременного выполнения работ по его содержанию и ремонту в 124-х многоквартирных газифицированных домах и 87-ми индивидуальных жилых домах. По результатам обследования составлено 211 актов проверок, выявлено 81 нарушение,  на устранение которых выдано 39 предписаний.
    Во исполнение требований, изложенных в постановлении Правительства РФ от 14 мая 2013г. № 410, утвердившего «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», инспекцией в исполнение своих полномочий проведена следующая работа:
1. Составлен план мероприятий на 2014г. по контролю за содержанием и использованием внутридомовых и внутриквартирных устройств газоснабжения в многоквартирных жилых домах на территории муниципальных образований Кемеровской области.
2. Произведено закрепление инспекторского состава по муниципальным образованиям по контролю над техническим состоянием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
3. Разработан план работы инспекции по обследованию жилых домов с внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием.
4. Составлены формы отчёта о выполненной работе и определён порядок их предоставления.
   2. Обоснованность устанавливаемых нормативов потребления и стоимости жилищно-коммунальных услуг
    Нарушений обоснованности (законности) установленных нормативов потребления  жилищно-коммунальных услуг инспекцией не выявлено.
    Постоянно ведется контроль законности применения нормативов при рассмотрении обращений граждан и организаций. В подавляющем большинстве обращений жители просили дать разъяснения по порядку и законности начислений платы за ОДН. Все обращения рассмотрены, при необходимости приняты меры, заявителям даны исчерпывающие разъяснения по порядку начисления платы за ЖКУ. Например:
       - По поручению Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева инспекцией совместно со специалистами счетной палаты по Кемеровской области была проведена проверка начислений на общедомовые нужды  населению в городском округе г. Березовский. В ходе проверки было установлено, что  управляющие компании города фактически не формировали баланс потребленных коммунальных услуг в целом и в разрезе домов; не имели данных о  показаниях приборов учёта по нежилым помещениям; не определили метод распределения объёмов тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение для расчёта расходов на ОДН. При расчете ОДН на горячую воду ООО «ГУП ЖКХ»  не принимая во внимание показания имеющегося общедомового прибора учета.  Так же было установлено отсутствие взаимодействия между управляющими компаниями, расчетно-кассовым центром и ресурсоснабжающими предприятиями, что приводит к неточностям (ошибкам) при формировании информации для расчёта ОДН. По этим причинам переплата населения и дотации из бюджета составили 9669,8 тыс. руб., в сентябре жителям произведен перерасчет. Специалисты управляющей компании  пояснили, что экономия средств направлена на мероприятия по энергосбережению. ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» составлен адресный перечень предложений по мероприятиям в разрезе видов работ, в который вошли:  ремонт межпанельных швов, замена деревянных окон на пластиковые, установка энергосберегающих светильников, установка фотореле на уличное освещение, установка датчиков движения.  
       - В ноябре текущего года в инспекцию обратились жители военного городка из г. Юрги, проживающие в жилищном фонде, обслуживаемом ОАО «Славянка», с жалобой на резкое  повышение (более 200%) платежей за ЖКУ.  После изучения собранных материалов было установлено, что ОАО «Славянка» произвела  начисление платы по тарифам без учета дотационной составляющей. На состоявшемся по инициативе инспекции совещании было дано поручение администрации г. Юрга разработать соглашение по предоставлению  межтарифной разницы, а ОАО «Славянка» было поручено привести расчеты в соответствие с  тарифами, действующими на территории Юргинского городского округа. Согласно  гарантийному письму ОАО «Славянка» выполнит возврат излишне начисленных сумм до 01.03.2014.
       По  поручению  Губернатора  области  А.Г.Тулеева  и  согласно  приказу  № 13  от  27.02.2013 г.  департамента  ЖКХ, в  целях  контроля  за  правомерным  начислением  оплаты  жителям  за  жилищно-коммунальные  услуги,  в  том  числе за  общедомовые  нужды (ОДН), в феврале-июне  проводились  комиссионные  проверки  при  участии жилищной инспекции, департамента  цен  и  тарифов и ГКУ КО «СОКРСЖ».  В ходе проверки на ряде территорий выявлены нарушения. Например, при проверке 7-и муниципальных образований Новокузнецкого отделения инспекции выявлено 17 случаев нарушения норм действующего законодательства по начислению оплаты за коммунальные ресурсы. Материалы проверок переданы в адрес территориального отдела Роспотребнадзора. По 13-и случаям оплаты за ОДН с превышением установленного порога 20% от общего потребления коммунальных ресурсов  на доме, материалы направлены в адрес администраций муниципальных образований для принятия мер. 
     3.  Возврат средств жителям за недопоставленные услуги по инициативе инспекции
       По инициативе инспекции за недопоставленные и некачественные коммунальные услуги за 2013 год жителям области произведен перерасчет по оплате за ЖКУ на сумму   21 563,6 тыс. руб. Основная часть перерасчетов выполнена за поставку теплоносителя и горячей воды ненадлежащего качества. 
     4. Санитарное состояние помещений жилищного фонда в части, согласованной соответствующими службами санитарно-эпидемического контроля
       Санитарное состояние мест общего пользования и придомовой территории проверяется при всех видах обследований. По выявленным нарушениям на жилищном фонде (затопление подвалов и придомовых территорий водой и канализационными стоками, захламленность чердаков и подвалов, грязь и мусор в подъездах, кабинах лифтов и на придомовых территориях, несвоевременный вывоз мусора и пр.) составлены акты, эксплуатирующим организациям выданы предписания, должностные и юридические лица привлекались к административной ответственности. 
     5. Осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации
      Работники инспекции были включены в состав комиссий по подготовке жилфонда и объектов жизнеобеспечения к эксплуатации и работе в осенне-зимних условиях 2013-2014г.г. В отделах были собраны и проанализированы мероприятия муниципальных образований по подготовке к зиме,  капитальному и текущему ремонтам жилфонда, на основании имеющихся замечаний внесены предложения и корректировки в мероприятия; осуществлялся контроль над сроками плановых отключений горячего водоснабжения, качеством и сроками выполнения ремонтных работ; выдавались предписания на устранение нарушений, контролировалось их выполнение; привлекались к административной ответственности недобросовестные исполнители ремонтных работ, поставщики коммунальных услуг, обслуживающие жилищный фонд организации. 
       Кроме того, особое внимание уделялось ходу подготовки и проведению работ по капитальному ремонту жилых домов за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ. С учетом корректировки программы, в 2013 году в Кемеровской области выполнен капитальный ремонт 151 многоквартирного дома и приняты в эксплуатацию приемочными комиссиями
     6. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и воды.
       По выявленным в ходе обследований нарушениям, приводящим к расточительному расходу энергетических ресурсов и воды (отсутствие теплоизоляции труб, неисправные входные двери в подъезды, отсутствие остекления окон и отопления в подъездах, утечки на внутридомовых инженерных системах и магистральных сетях  и т.д.)  эксплуатирующим организациям выданы предписания. В отдельных случаях виновные лица привлечены к административной ответственности по статье 9.16 КоАП РФ (составлено 18 протоколов, общая сумма наложенных штрафов  215 тыс. руб.). Например:
       - инспекцией  совместно с органами прокуратуры проведена проверка                      ОАО «Славянка» на предмет соблюдения норм ФЗ № 261 «Об энергосбережении». В ходе проверки установлено грубейшее несоблюдение требований  федерального  законодательства в части оснащения домов приборами учета,  составления мероприятий по энергосбережению и их реализации.  По результатам проверки ОАО «Славянка» привлечена к административной ответственности по п. 9.16 ч.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа  
       В целях экономии энергоресурсов в муниципальных образованиях разработаны программы по энергосбережению, согласно которым в местах общего пользования (МОП) жилых домов электролампы заменяются на энергосберегающие, устанавливаются системы управления освещения по шумовым датчикам и датчикам движения. Также ведется работа по установке общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов. Госжилинспекция проводит внеплановые проверки по контролю за реализацией энергосберегающих мероприятий.
       7. Соблюдение нормативного уровня режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.).
       По результатам проверок соблюдения нормативного уровня режима обеспечения населения коммунальными услугами выявлено 492 нарушения, в отношении виновных лиц возбуждено 85 дел по ст. 7.23 КоАП РФ, общая сумма наложенных штрафных санкций составляет 220,1 тыс. руб. По всем нарушениям выданы предписания, жителям восстановлены нормативные параметры поставляемых коммунальных услуг. 
       8. Использование жилищного фонда не по назначению и придомовых территорий. Соблюдение правил пользования жилыми помещениями.
       Использование жилищного фонда не по назначению и придомовых территорий.
       В ходе обследований выявлено использование не по назначению 49-ти жилых квартир. За допущенные нарушения все собственники данных жилых помещений привлечены к административной ответственности: на 27 граждан наложен административный штраф, 22-м – вынесены предупреждения. Незаконная деятельность в квартирах приостановлена, собственникам жилья выданы предписания об устранении нарушений. 
       Соблюдение правил пользования жилыми помещениями. 
       По результатам проверок соблюдения жителями правил пользования жилыми помещениями в отношении виновных лиц возбуждено 118 дел по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ (общая сумма наложенных штрафных санкций составляет 80,3 тыс. руб.) и 323 дела по ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ (общая сумма наложенных штрафных санкций составляет 656,7 тыс. руб.). Выданы предписания с указанием сроков устранения нарушений, ведется строгий контроль их исполнения. 
      9. Соблюдение порядка и правил признания жилых домов непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые
       В соответствии с правилами признания жилых домов непригодными для проживания инспектора обследовали и выдали заключений и актов на рассмотрение межведомственных комиссий (МВК) по 1198-ми жилым домам, из них более 500 домов признаны МВК непригодными для постоянного проживания. Обслуживающим организациям выданы предписания на выполнение ремонтных работ, обеспечивающих безопасные, санитарные и нормативные условия для проживания. Установлен контроль над выполнением предписаний.  В адрес собственников жилых домов и администраций муниципальных образований направлены письма, извещающие о техническом состоянии обследованных домов и мерах принятых инспекцией в пределах своих полномочий.
       Материалы для МВК оформлялись по результатам плановых и внеплановых инспекционных проверок жилищного фонда, а также по заявлениям граждан, в том числе пострадавших в результате стихийного бедствия (землетрясение). Например:
       В связи с произошедшим на территории области 19 июня 2013г. мощным землетрясением, с эпицентром в пос. Старо-Бачаты Беловского района, получили разрушения и повреждения более тысячи жилых домов и объектов социальной сферы в городах Белово, Гурьевск и ряде населенных пунктов Беловского района, Краснобродский городской округ. Ущерб от землетрясения составляет 1,7млрд.руб. Работники жилищной инспекции совместно с представителями администраций всех пострадавших муниципальных образований, Администрации области, управления МЧС,  ГКУ «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения», службами социальной защиты и прочими организациями, приняли активное участие в обследовании домов на предмет их повреждений. По результатам осмотров составлены акты и направлены письма на МВК администраций населенных пунктов для решения вопроса о пригодности жилых домов для проживания. Дома признанные аварийными начали сносить. Работа по проверке и сносу домов продолжается до настоящего времени. В результате землетрясения получили повреждения различной степени 7677 зданий из (них 1948 жилых домов частного сектора, 300 многоквартирных домов - в которых разрушены печи и печные трубы). Повреждения получили 45 социально-значимых объектов. Повреждены водопроводные сети и линии электропередач.
        Обслуживающим организациям выданы предписания на выполнение ремонтных работ, обеспечивающих безопасные, санитарные и нормативные условия для проживания. Установлен контроль над выполнением предписаний.  В адрес собственников жилых домов администрациями муниципальных образований направлены письма, извещающие о техническом состоянии обследованных домов и мерах принятых инспекцией в пределах своих полномочий.
       В  составе  Межведомственных  комиссий   было рассмотрено   539  дел  о  признании  жилых  домов  пригодными для  проживания, из  них  признаны  непригодными  201  дом. Работа   по  устранению  последствий  землетрясения  продолжается.
       Кроме того, на заседаниях МВК, в состав которых входят работники инспекции, рассматривались обращения жителей по переводу жилых помещений в нежилые и об узаконивании, выполненных в квартирах перепланировок. 
     10. Применение Кодекса РФ об административных правонарушениях.
      За нарушения в сфере предоставления ЖКУ и при эксплуатации жилищного фонда на виновные лица инспекцией согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях составлено 1625 протоколов, предъявлено штрафов на сумму 16221,8тыс.руб. (за 2012г. - 1397 протоколов на 11969,1тыс.руб.). Привлечены к административной ответственности: 492 должностных лица, на них наложено штрафов на сумму 2722,1тыс.руб, 575 юридических лиц – на 12761,1тыс.руб. и 444 гражданина - на 738,6ыс.руб. (Получено по штрафным санкциям 8813,44 тыс.руб., собираемость составила 54,4%. Причинами низкой собираемости средств являются: увеличение в 2 раза количества обжалований в судах постановлений инспекции, в связи с чем  сроки взыскания отодвигаются на 6 и более месяцев; в соответствии с изменениями в КоАП РФ (ФЗ-49 от 05.04.2013) увеличен до 60-и дней срок уплаты штрафа, после вступления постановления в законную силу.
     Рассмотрено 2934 обращения органов Прокуратур, что в 2,8 раза больше, чем за 2012 год (1022 обращения)
     По привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушение нормативного уровня обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  стандарта раскрытия информации, не соблюдение требований энергоэффективности и энергосбережения, за самовольную перепланировку и переоборудование жилых помещений инспекцией принято участие в  827 судебных заседаниях (в т.ч. с учетом подготовки судебных заседаний в порядке упрощенного производства), из них: 199 - в Арбитражном суде Кемеровской области,  23 – в Седьмом Арбитражном Апелляционном суде (г.Томск), 5 - в Арбитражном суде Западно-Сибирского округа (г.Тюмень);  151 – в судах общей юрисдикции ( в том числе в качестве 3-го лица), 449 - у мировых судей (в т.ч. с учетом направления административных материалов для рассмотрения). В большинстве случаев суды поддерживают действия инспекции.
      По сравнению с прошлым годом количество судебных заседаний в судах всех уровней увеличилось в 1,4 раза (за 2012г. было принято участие - в 565 заседаниях), что свидетельствует о противодействии лиц, привлеченных к административной ответственности. 
     Деятельность инспекции в судах в качестве третьего лица осуществляется в целях  защиты законных прав и интересов граждан- жильцов.  
      11. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых домов после капитального ремонта, анализ наличия проектно-сметной документации и экспертизы проектов при капитальном и текущем ремонтах.
      За прошедший период согласно требованиям Градостроительного кодекса инспектора в приемке в эксплуатацию жилых домов не участвовали.
       Вместе с тем, инспектора контролировали ход выполнения ремонтных работ и участвовали в приемке в эксплуатацию 265-и жилых домов, законченных капитальным ремонтом и выборочным капремонтом инженерных систем домов.  При этом особое внимание уделялось ходу подготовки и проведению работ по капитальному ремонту жилых домов за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ. С учетом корректировки в 2013 году в Кемеровской области по этой программе выполнен капитальный ремонт 151 многоквартирного дома.  
       Жилищной инспекцией в процессе выполнения проводилась работа по контролю качества выполняемых работ подрядными организациями. В процессе контроля было возбуждено 10 административных дел по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в т.ч. на 3-х юридических лиц и 7-ми должностных лиц на общую сумму 150 тыс. руб. 
       12. Взаимодействие с другими контролирующими организациями
       Свою деятельность инспектора осуществляли в постоянном взаимодействии с представителями администраций муниципальных образований, управляющих компаний, обслуживающих и других организаций области (Прокуратура, Роспотребнадзор, Госэнергонадзор, Госэкспертиза, Госстройнадзор, БТИ, Архстройнадзор, ГУ КО «СОКРСЖ», МВК)  в ходе рассмотрения обращений граждан, при обследовании аварийного жилфонда, при проверке соблюдения предприятиями ЖКХ законодательства по очистке территорий,  по подготовке к зиме, при определении жилищного фонда пригодного (непригодного) для проживания и т.д. Представители этих организаций приглашаются как инспекцией при рассмотрении жалоб населения, так и сами они просят помочь в своей работе. Совместно с представителями организаций - поставщиков бытового газа в жилые дома и специализированных организаций по обслуживанию газового оборудования проводятся обследования жилых домов по безопасному пользованию газом; совместно с проектными институтами - рассмотрены и согласованы проекты при перепланировке и переоборудовании жилых квартир; совместно с подразделениями судебных приставов проводились мероприятия по взысканию административных штрафов, совместно со службой ГКУ КО «СОКРСЖ» принимали участие в ликвидации аварийных ситуаций на системах водо- и теплоснабжения, совместно с этой службой и департаментом цен и тарифов проводились проверки правильности начислений оплаты жителям за коммунальные услуги и т.д. 
        13. Работа частных предприятий ЖКХ.
      В Кемеровской области создано 938 товариществ собственников жилья. В ходе плановых и внеплановых мероприятий инспекцией проверено 598 товариществ собственников жилья на соответствие уставных документов действующему жилищному законодательству РФ, а также на законность их деятельности. При проверках установлены 9596 нарушений, такие как: несоответствие положений Устава организаций действующим статьям Жилищного Кодекса РФ; нарушения при голосовании собственников помещений о выборе способа управления; отсутствие подтверждения членства в ТСЖ части собственников помещений и др. В ходе проверок было составлено 598 актов, выдано 361 предписание на устранение выявленных нарушений, а также 85 предписаний и исков в суд о ликвидации неправомерно созданных ТСЖ. По итогам работы за 12 месяцев 2013 года уже ликвидированы 121 товарищество собственников жилья.
      Кроме того, инспекцией активно ведется работа по проверке исполнения Стандарта раскрытия  информации  организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Всего было проведено 70 внеплановых проверок в отношении управляющих компаний. В ходе таких проверок были составлены протоколы по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и рассмотрено 37 административных дел в отношении 31 должностного лица, и 6 - в отношении юридических лиц. По результатам рассмотрений было предъявлено 2130,0 тыс. руб. штрафных санкций. Также был составлен 1 протокол по ч. 2, ст. 7.23.1 КоАП РФ, предусматривающий дисквалификацию должностного лица за повторное нарушение в части исполнения Стандарта раскрытия  информации. За непредставление информации по запросам инспекции на 73 ТСЖ и управляющие компании составлены административные протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ, по которым мировыми судьями уже возложены штрафные санкции в размере 170,3 тыс. руб. 
       14. Проверка наличия договоров между жителями и эксплуатирующими организациями
     Работа по заключению договоров с жителями в соответствии с действующим Жилищным кодексом на многих территориях ведется не на должном уровне. Количество заключенных договоров по разным эксплуатирующим организациям составляет от 25 до 100%. В ряде случаев в этом виноваты сами жители. 
      Проведен анализ договоров управления многоквартирными домами г. Кемерово и установлено.
      Нарушена процедура и условия заключения с собственниками жилых помещений договоров на управление многоквартирными домами, оказание услуг и(или) выполнение работ по содержанию общего имущества, так как при проведении общего собрания об  утверждении условий договора управления многоквартирными домами г. Кемерово, нарушены  ч. 1, 3, ст. 47, ч. 4, 5, ст. 45, а также нарушена  ч.1, ст. 162  ЖК РФ при подписании договоров.
          Информация по результатам проверки передана в прокуратуру  района  для возбуждения административного производства и подачи исковых заявлений в защиту прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. А также для принятия мер, информация направлена в администрацию города Кемерово.
    15. Работа с жалобами и обращениями граждан.
    Общее количество поступивших обращений увеличилось на 46%, если в 2012 году было 9732 обращения, то в 2013 - 14211. Значительное количество обращений было принято на личных приемах (всего – 478, из них 193 на выездных приемах), а также по телефону (1592 обращения). Руководителем инспекции каждую неделю проводятся личные приемы граждан  и раз в месяц выездные в г. Новокузнецке для встречи с жителями муниципальных образований, расположенных на юге Кемеровской области. Подобные методы приема обращений позволяют получать оперативную информацию от населения области об имеющихся проблемах в сфере ЖКХ. Кроме того, на официальном сайте Госжилинспекции КО в сети интернет открыта «Виртуальная приемная».
    За отчетный период задержки и волокиты при рассмотрении обращений граждан работниками Госжилинспекции допущено не было. Имелись случаи  продления сроков рассмотрения по отдельным обращениям, из-за причин, не зависящих от действий инспекции. Подавляющее большинство обращений рассмотрено с выездом на место и с участием заявителей. Во многих случаях факты, изложенные в обращениях, подтверждались. По всем обращениям приняты исчерпывающие меры, заявителям в установленный законодательством срок даны ответы по существу поставленных вопросов. По выявленным нарушениям выдавались предписания, с указанием сроков их устранения. За предписанными работами ведется постоянный контроль. По 1424 выявленным фактам нарушений прав и законных интересов граждан в отношении виновных лиц применены меры административного воздействия.
       Для своевременной обработки и получения оперативной информации по рассмотрению обращений используются современные средства связи (факсы, сканеры, электронная почта и пр.), а также специализированное программное обеспечение, позволяющее контролировать сроки предоставления ответов заявителям. При рассмотрении обращений инспекторским составом используются современные электронные измерительные приборы (термогигрометры, термоанемометры, термометры, пирометры и другие), прошедшие государственную поверку.
       Проводят регулярные выездные встречи на территориях городов и районов с активами муниципальных образований, председателями советов МКД, членами общественных организаций, жителями, занимаемыми активную жизненную позицию по вопросам разъяснения роста платы по ЖКУ и изменения в жилищном законодательстве.
       Так только в октябре текущего года руководитель Государственной инспекции Кемеровской области выехала на территории городов и районов, встретилась с активной частью населения 20-ти муниципальных образований, провела разъяснения по тарифной политике в жилищной сфере, ответила на вопросы, информировала граждан об изменениях в жилищном законодательстве.
     16. Мероприятия по предотвращению террористических актов.
      Во исполнение Правительственных телеграмм   «О проведении первоочередных мероприятий по предотвращению возможных террористических актов в жилищном фонде», при проведении плановых и внеплановых проверок инспекторами обязательно проверяется состояние чердачных  и подвальных  помещений  жилых домов на предмет надлежащего содержания и предотвращения свободного доступа для посторонних лиц. Особое внимание уделяется состоянию входных дверей в чердачные помещения, подвалы и наличие жалюзийных решеток на продухах в цокольной части многоэтажных домов,  наличию запорных устройств на дверях, люках. 
      В создание безопасных условий проживания активно включились  сами жители домов.  Массовая замена входных дверей с антивандальным покрытием и кодовыми замками значительно повысила не только безопасность, но и качество содержания мест общего пользования - лестничных клеток.   Установка дверей стимулирует как жителей,  так  и обслуживающие организации, в первую очередь на предотвращение доступа посторонних лиц, обеспечение  теплового режима, чистоту, своевременную ликвидацию причин повышенной  влажности в подвалах, лестничных клетках   и т.д.
    За  2013 год за отсутствие запорных устройств на дверях подвальных и чердачных  помещений  жилищной инспекцией возбуждено 84 административных дела по ст. 7.22 КоАП РФ. Предписания и замечания инспекции устранены эксплуатирующими организациями в кратчайшие сроки. 
17. Взаимодействие со средствами массовой информации
       В  своей  работе  инспекция  постоянно  осуществляет  взаимодействие со средствами массовой информации, освещает на страницах газет и журналов сведения о работе инспекции, об успехах и проблемах жилищно-коммунальных предприятий области, дает интервью на телевидении по наиболее проблемным вопросам.
       По инициативе инспекции  в течение 2013 года опубликовано 17 статей в газетах и журналах, прошло 18 выступлений на телевидении и 1 - на радио.
        В 2013 году  руководство ГЖИ КО активизировало работу  сотрудников в г. Кемерово и в 5 отделениях на местах с областными и муниципальными средствами массовой информации.
     В электронных и печатных изданиях, по телевидению и радио освещался весь спектр ключевых проблем, связанных с эксплуатацией жилищного фонда и повышением качества услуг.
     Особое внимание в репортажах, информационно-аналитических материалах, выступлениях специалистов в эфире и  авторских публикациях на сайтах и в печатных СМИ уделялось подготовке жилья к зиме и качеству капитального ремонта. Красной нитью в них проходила тема участия в управлении МКД   собственников жилья – советов многоквартирных домов, ветеранов, представителей общественных организаций. Контроль с их стороны за деятельностью управляющих компаний и подрядных строительных организаций помог своевременно устранять причины конфликтных ситуаций, погрешности и недочеты в работе УК, обслуживающих предприятий ЖКХ и стройкомплекса.
     Темы для выступлений в СМИ часто подсказывали в приемные дни, по телефонам «горячей линии», через интернет-приемную ГЖИ собственники жилья и активисты-общественники. Вопросы, которые они ставили, ложились в основу разъяснительной и пропагандистской работы руководства и специалистов в период, предшествующий изменению тарифов и повышению оплаты за ЖКУ.  Важную роль сыграло решение Губернатора о переносе на более поздний срок  (с июля на октябрь)  начала оплаты услуг по-новому. Благодаря этому удалось избежать возможный в таких ситуациях рост социального напряжения.
     Открытость политики региональных властей в сфере ЖКХ  оборачивалась кредитом доверия со стороны населения. Поэтому с удовлетворением кузбассовцы восприняли инициативу Губернатора о предоставлении новой льготы студентам Кузбасса по компенсации части их затрат по оплате арендуемого жилья.  Руководство ГЖИ активно разъясняло в эфире телевидения и радио, а также в печати порядок предоставления льготы, взаимные обязательства друг перед другом властей, студентов-арендаторов и собственников жилья.   
     Активную позицию ГЖИ заняла в освещении в ведущих СМИ региона и муниципальных телерадиокомпаний проблем легализации сдачи жилья в аренду в курортном поселке Шерегеш и так называемых «резиновых» квартир. Эта актуальная тематика рассматривалась специалистами сквозь призму профильных для ГЖИ вопросов: качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и размера их оплаты, содержания, эксплуатации инженерной инфраструктуры, зданий МКД и соответственно экономии энергоресурсов.
     В медийных материалах, подготовленных Инспекцией, либо с участием ее специалистов подчеркивалась актуальность легализации в Кузбассе сдачи жилья в аренду, обосновывалась заинтересованность в этом управляющих компаний, обслуживающих организаций, ТСЖ, а также производителей энергоресурсов и в конечном счете самих собственников жилья. Ведь от численности проживающих в квартирах граждан, отмечалось во всех публикациях,  напрямую зависят объемы потребления воды, тепла, электроэнергии, а значит, износ внутридомового оборудования, затраченные материальные, человеческие и финансовые ресурсы. В этих обстоятельствах дополнительные налоговые поступления от аренды увеличивают потенциал поддержки областным и муниципальными бюджетами капитального ремонта МКД и обновления в них лифтового хозяйства. 
     В 2013 году ГЖИ продолжила также участие в PR-кампании о партнерстве Кузбасса с Фондом содействия реформирования ЖКХ и приступила через  СМИ к работе по  информированию населения о целях и задачах созданного регионального оператора, надзорных функциях ГЖИ за его деятельностью по капитальному ремонту жилищного фонда Кузбасса.
     Разработанная в настоящее время кампания рассчитана до октября 2014 года. В ней планируется задействовать ведущие региональные СМИ и наиболее массовые и влиятельные в муниципалитетах.  Работа будет строиться в тесном контакте с городскими и районными администрациями. 
     О текущей работе жилищной инспекции регулярно сообщается в пресс-релизах АКО, на сайте ГЖИ gosgil42.ru. Установлены контакты и достигнута договоренность о периодическом размещении материалов о деятельности инспекции на сайте  Ассоциации организаций ЖКХ содействия развитию жилищного контроля и надзора (АКНОРЖКХ.РФ).  Здесь, в частности, опубликован информационно-аналитический материал о работе государственной жилищной инспекции Кузбасса в 2013 году.
     В 2014 году ГЖИ планирует более эффективно и настойчиво развивать партнерские отношения с печатными, электронными СМИ, а также с редакциями и представительствами информационных агентств. Публичная часть работы является для руководства Инспекции важной составляющей всей нашей работы.     




Начальник инспекции И.В.Гайденко

скачать в формате pdf

Дата изменения: 23.01.2019 09:48