Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Вернуться к обычному виду
AAA
Государственная жилищная инспекция Кузбасса
Официальный сайт

Пояснительная записка к отчету за 2010 год


Сведения о деятельности
Государственной жилищной инспекции Кемеровской области
в  2010 году

За 2010 год инспекцией обследовано 23746,9тыс.кв.м. жилых домов при плане – 9300тыс.кв.м. (выполнение на 255,3%), что в 1,3 раза больше, чем за 2009 год.  Выявлено в жилищной сфере 16160 нарушений, при этом их количество на каждые 10тыс.кв.м. обследованного жилья по сравнению с прошлым годом снизилось на 4 ед. (2010г. – 7 нарушений/ на 10тыс.кв.м.;  2009г. – 11). В целях устранения нарушений инспекторами составлено и выдано 19506 исполнительных документов (предписаний, протоколов, актов), что в 1,2 раза больше, чем в прошлом году, благодаря им устранено 93,3% нарушений и замечаний. 
Поступило в инспекцию 7325 обращений от граждан, что в 1,3 раза больше чем за 2009 год (5651) и в 1,7 раза больше, чем за 2008 год (4419). Из них: рассмотрено - 7082, что составляет 96,7% от числа поступивших; поставлено на контроль  – 3036, в работе - 243. На каждого инспектора в год  пришлось по 163 жалобы.
Нагрузка на 1-го работника инспекции составила 1млн.кв.м. жилья (общая площадь жилищного фонда Кемеровской области 60,0млн.кв.м., фактическая численность работников инспекции на конец отчетного периода – 62 человека, штатная - 63).
Инспектора осуществляли контроль по следующим направлениям деятельности:

1. Использование жилищного фонда и придомовых территорий

В ходе обследования выявлено 130 случаев использования жилищного фонда, общего имущества собственников помещений и  придомовых территорий не по назначению. По всем нарушениям выданы предписания с указанием сроков их устранения. Привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ 128 граждан, из них: на 41 - наложен административный штраф на сумму 44,7тыс.руб., 86 – вынесено предупреждение, 1-у - объявлено устное замечание, 2-а дела прекращены. В результате деятельности инспекции 88 квартир вновь используются по назначению, 16 собственников оформили в установленном законом порядке документы по переводу жилых помещений в нежилые, или нежилых – в жилые,  в 26-и случаях – незаконная деятельность в жилых помещениях в соответствии с предписаниями приостановлена, выполнение на контроле. 
В ходе совместной деятельности с Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области в 81-ой жилой квартире пресечена незаконная деятельность жителей по сбыту и употреблению наркотических и психотропных средств. За использование жилых помещений не по назначению все собственники квартир привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, вынесены предупреждения. В настоящее время все жилые помещения в соответствии с предписанием инспекции используются по назначению

2. Техническое состояние жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременное выполнение работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
Из выявленных в  ходе обследований нарушений, 91,9% (14848 нарушений) приходится на техническое состояние жилищного фонда и его инженерного оборудования. В основном это: неисправное состояние кровель, балконов, инженерных систем, вентиляционных каналов, входных дверей в подъезды, подтопление подвальных помещений. По сравнению с прошлым годом количество нарушений снизилось на 18,5%. В целях их устранения  выдано обслуживающим организациям 5120 предписаний; на должностные и юридические лица, ответственные за  содержание жилых домов, составлено 326 протоколов об административных правонарушениях, наложено на виновных  штрафов на сумму 2317,1тыс.руб. (за 2009г. - 342 протокола на сумму 3219,2тыс.руб.). В результате предпринятых инспекцией мер устранено почти 14 тысяч нарушений по техническому состоянию жилых домов и инженерного оборудования. 
За прошедший год на 34% возросло по сравнению с прошлым годом  количество жалоб от граждан на неудовлетворительное эксплуатационное обслуживание, техническое состояние жилья и инженерного оборудования, а доля таких обращений от общего числа поступивших жалоб составила 72,8%. 
На выполнение предписаний инспекции обслуживающими жилищный фонд организациями освоено десятки миллионов рублей. Например: в г.Прокопьевске – 5,3млн.руб., в г.Киселевске – 3,9млн.руб., г.Ленинске-Кузнецком – 106,3млн.руб., МО Гурьевский район – 7,4млн.руб., г.Полысаево – 8,9млн.руб., г.Белово – 6,6млн.руб. и т.д. За несвоевременное исполнение предписаний инспекции по устранению нарушений по техническому состоянию и ремонту жилищного фонда на виновных лиц инспекцией составлено 178 протоколов по ст.19.5 КоАП РФ. На основании этих протоколов мировыми судьями на 112 должностных и юридических лиц наложен штраф на сумму 823,7тыс.руб., по 22-м делам - вынесено предупреждение, по 20-и - производства прекращены; ещё 24 дела находится у них на рассмотрении. 
В целях осуществления государственного контроля за техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту инспекторами обследован 801 жилой дом (5810 квартир), имеющих внутридомовое газовое оборудование. План обследований выполнен на 122% (при плане 500тыс.м2. – обследовано 608,3тыс.м2). Проверки проводились инспекторами совместно с представителями организаций – поставщиков газа, специализированных обслуживающих ВДГО организаций, органов местного самоуправления. В ходе проверок выявлено 351 нарушение: отсутствие договоров на техническое обслуживание оборудования, неисправность дымовентиляционных каналов, устройство оборудования с отступлениями от проекта, заправка газовых баллонов «самовольно». Составлен 801 акт проверок, в 32-и квартирах произведено отключение газа, собственникам жилых помещений и обслуживающим организациям выдано 113 предписаний на устранение выявленных нарушений. В ходе проверок их исполнения установлено, что 91,7% нарушений устранены, по 9-и предписаниям (15 нарушений) срок исполнения не истек; 7 предписаний (14 нарушений) в срок не выполнены. За невыполнение предписаний к административной ответственности привлечены 1-н гражданин и 6 должностных лиц, из них по 5-и делам  наложен штраф на сумму 7,2тыс.руб., 2 - находятся на рассмотрении
В мае, июне и сентябре проведены проверки соблюдения газовыми специализированными организациями норм Федерального законодательства.
В результате проделанной работы за 2010г. заключили договора на техническое газовое обслуживание 129  абонентов, число не имеющих договоров сократилось на 12%. По требованию инспекции, в целях устранения действующего законодательства, в г.Новокузнецке разработана программа поэтапного перевода 78-и жилых домов с этажностью более 2-х этажей и использующих для приготовления пищи газ в баллонах, на установку электроплит. На сегодняшний день переоборудовано 12 жилых домов, на 17-и ведутся работы
В ходе проверок уточнены списки газифицированных домов, на основе которых составлена «Сводная таблица о газоснабжающих предприятиях и количестве абонентов, находящихся у них на обслуживании».

3. Обоснованность устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг

Плановых проверок обоснованности установленных нормативов потребления ЖКУ в течение года не проводилось. По требованию прокуратуры такая проверка  проведена в г.Прокопьевске, нарушений не выявлено.
В основном контроль за обоснованностью нормативов на ЖКУ осуществлялся при рассмотрении жалоб и обращений граждан, представлений Прокуратур. От жителей поступило 196 обращений по вопросам начислений и оплаты за ЖКУ, в основном по перерасчету за некачественные и недопоставленные услуги, предоставлению льгот при оплате за ЖКУ, незаконному отключению коммунальных услуг. По результатам проверок жителям подготовлены ответы, даны разъяснения, произведен перерасчет за некачественные услуги, возобновлена поставка незаконно отключенных  услуг. Фактов необоснованно установленных нормативов не выявлено.

4. Примеры возврата средств жителям за недопоставленные услуги по инициативе инспекции
По предписаниям инспекции за недопоставленные и не качественные коммунальные услуги жителям области произведен перерасчет по оплате за ЖКУ на сумму 13024,6тыс.руб. в счет платежей за будущий период, что в 2,4раза больше, чем за 2009г. (за 2009г. – 5401,9тыс.руб.). Больше всех возвращено средств жителям г.Белово – 5792тыс.руб., г.Киселевскаа – 3248,3тыс.руб., г.Прокопьевска – 1925,2тыс.руб., г.Ленинска-Кузнецкого – 759,1тыс.руб., пос.Плотниково – 243,6тыс.руб., п.г.т. Яя – 318,1тыс.руб. Основная часть перерасчетов выполнена  за не поставку теплоносителя и горячей воды, или их поставку с нарушением температурного режима.

5. Санитарное состояние помещений жилищного фонда в части, согласованной соответствующими службами санитарно-эпидемического контроля
За несоблюдение санитарных норм и правил на жилищном фонде (около 1,5 тысяч нарушений: затопление подвалов и придомовых территорий водой и канализационными стоками, захламленность чердаков и подвалов, грязь и мусор в подъездах, кабинах лифтов и на придомовых территориях и пр.) составлены акты, эксплуатирующим организациям выданы предписания,  должностные и юридические лица привлекались к административной ответственности.

6. Осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации
В целях контроля хода подготовки жилищного фонда к отопительному сезону были запрошены и проанализированы планы мероприятий по подготовке к новому отопительному сезону, капитальному и текущему ремонтам жилфонда во всех муниципальных образованиях. По представлениям и  предложениям инспекции были внесены изменения в Программы развития и подготовки к зиме, в них включены проблемные объекты, требующие выполнения капремонта.
Сотрудники инспекции работали в составе областной, городских и районных комиссий и штабов по подготовке жилфонда и объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимних условиях 2010-2011г.г. и по приемке объектов после капитального ремонта; участвовали в конкурсах по отбору подрядчиков на выполнение капремонта жилья; готовили информацию о ходе выполнения мероприятий, качестве работ, соблюдении графиков и объемов работ; вносили свои предложения и замечания.
В ходе проверок особое внимание уделялось домам с высоким процентом износа (ветхим и аварийным), а так же выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов  за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета в соответствии с Федеральным Законом № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». При этом неоднократно было обследовано более 600-т домов, сверено соответствие планируемых на них  работ проектам и дефектным ведомостям, проверено качество работ и материалов, соблюдение сроков выполнения работ графикам. Выявлено более 12 тысяч нарушений, выданы предписания на их устранение, составлены акты проверок. Более 90% нарушений своевременно устранено.
За несвоевременное выполнение работ по сезонной подготовке жилья и некачественное выполнение ремонтных работ виновные привлекались к административной ответственности. 
Контроль качества подготовки жилищного фонда к эксплуатации зимой осуществляется и после начала отопительного периода: проверяется работа систем отопления лестничных клеток, наличие остекления и входных дверей в подъездах, состояние теплоизоляции труб инженерных систем домов и магистральных трубопроводов, своевременная очистка кровель и придомовых территорий от снега и наледи, контролируется запас топлива на котельных через данные диспетчерских служб,  и пр. 

7. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и воды.
Проблемы по энерго- и ресурсосбережению по-прежнему имеют место. Отсутствие входных дверей и двойного остекления окон в подъездах, отопления лестничных клеток, теплоизоляции на трубах систем отопления и на воздушных магистральных теплосетях, низкое качество межпанельных швов, изношенность внутридомовых и магистральных трубопроводов, наличие бесхозных водопроводных сетей с многочисленными утечками, приводят к значительным потерям тепла и воды, росту затрат на тепло-, водо- и энергоснабжение, росту тарифов на ЖКУ. По всем выявленным замечаниям выданы предписания, контролируется их выполнение. За допущенные нарушения  обслуживающие организации и их руководители привлекались к административной ответственности.
В прошедшем 2010г. имеются отдельные положительные сдвиги по энергосбережению. Благодаря проводимым капремонтам жилых домов в соответствии с Федеральным законом № 183-ФЗ за счет средств Фонда  и по программе «Моногород -2010», возросло число отремонтированных домов. При этом в целях энергосбережения отремонтированы кровли, инженерные системы, электрические сети, входные двери и окна в подъездах, восстановлены теплоизоляционные свойства чердачных перекрытий, выполнено утепление вентиляционных шахт, стен, восстановлено теплоснабжение в подъездах,   произведена замена старых утепляющих материалов на современные, с высокими теплоизоляционными характеристиками и пр. Произведен монтаж современных узлов отопления с погодным регулированием и теплосчетчиками, на трубопороводах ХВС и ГВС установлены приборы учета воды. Так из капитально отремонтированных 643 домов на половине из них установлены приборы учета на вводе в дом. Кроме того, такими приборами учета оборудованы ещё почти 500 жилых домов, хотя капремонт на них не выполнялся. Вновь вводимые жилые дома в соответствии со СНиПом и требованиями инспекции оборудованы приборами учета. В наибольшей степени приборами учёта холодной воды оборудован жилищный фонд в г.Кемерово, где 62% квартир жилого фонда оборудованы поквартирными приборами учета, а домовой учёт имеется на всех многоквартирных домах. Всё это позволит значительно сократить потери тепловой энергии и воды.
В целях экономии энергоресурсов в муниципальных образованиях разработаны программы по энергосбережению, благодаря которым в жилых домах в местах общего пользования электролампы заменяются на энергосберегающие, устанавливается автоматическое отключение и включение освещения по датчикам движения и шумовым. В г.Анжеро-Судженске впервые в практике эксплуатирующих организаций применена практика выплаты жильцам домов, на которых установлены узлы теплового учёта, экономии средств за теплоснабжение. Сумма экономии за отопительный период 2009-2010 гг. по городу  составила 2,4млн.руб. По итогам года организация, эксплуатирующая тепловой узел дома, снимает показания и направляет их в теплоснабжающую организацию, которая по этим показаниям рассчитывается с жилищно-коммунальной организацией, эксплуатирующей жилой дом. Данные по экономии средств за тепло доводятся до жителей дома и всем им производится корректировка квартплаты пропорционально общей жилой площади квартир.

8. Соблюдение нормативного уровня режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.).
Выявлено 615 нарушений норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, это на 10% меньше, чем за 2009 год.  Почти 70% всех нарушений – несоблюдение режима работы отопительной системы и нарушение нормативного уровня поставки горячей воды.      
По предписаниям инспекции за некачественные и недопоставленные коммунальные услуги  жителям возвращено 13млн.руб. За допущенные нарушения на виновные должностные и юридические лица составлено 96 протоколов по привлечению их к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ, наложено административных штрафов на сумму 194,1тыс.руб. (за 2009г. – 113 протоколов на сумму 271,4тыс.руб.).

9. Соблюдение правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями
Выявлено 567 нарушений гражданами правил пользования жилыми помещениями: самовольное переоборудование инженерных систем, перепланировка квартир, порча жилых помещений. За допущенные нарушения они привлечены к административной ответственности, на них составлено 490 протоколов, 17-и гражданам – вынесено предупреждение, на оставшихся наложено штрафов на сумму 890,9тыс.руб., из них 95,3% - штрафы за самовольную перепланировку жилых помещений. Выданы предписания с указанием сроков устранения нарушений, ведется строгий контроль их исполнения. Большая часть нарушений уже устранена. 

10. Соблюдение порядка и правил признания жилых домов непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые
В соответствии с правилами признания жилых домов непригодными для проживания за отчетный период инспектора обследовали и выдали заключений и актов на рассмотрение межведомственных комиссий (МВК) по 2404-м жилым домам. На заседаниях МВК с участием представителей инспекции признаны непригодными для проживания 1020 домов.
По результатам проверок обслуживающим организациям выданы предписания на выполнение ремонтных работ в целях обеспечения безопасных условий для проживания граждан, установлен контроль за  их выполнением. В адрес собственников жилья и администраций территорий  направлены письма, извещающие о техническом состоянии обследованных домов и мерах принятых инспекцией. 
Кроме того, на заседаниях МВК рассматривались обращения жителей по поводу перевода жилых помещений в нежилые и об узаконивании выполненных в квартирах перепланировок.
Нарушений порядка и правил признания жилых домов непригодными для постоянного проживания не выявлено

11. Применение Кодекса РФ об административных правонарушениях.
За нарушения в сфере предоставления ЖКУ и при эксплуатации жилищного фонда на виновные лица инспекцией согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях составлен 1241 протокол, предъявлено штрафов на сумму 4276,8тыс.руб. (за 2009г. - 1354 протокола на 5367,6тыс.руб.) в том числе: наложенных инспекцией – на 3446,8тыс.руб. и мировыми судьями по протоколам инспекторов (за невыполнение предписаний инспекции) - на 830тыс.руб. Привлечены к административной ответственности: 370 должностных лиц, на них наложено штрафов на сумму 903,6тыс.руб, 224 юридических лица - на 2430тыс.руб. и 647 граждан - на 943,2тыс.руб. Получено по штрафным санкциям 3771,8тыс.руб.,  собираемость составила 88,2%, т.к. по ряду постановлений не истек срок оплаты, дело находится в судебном производстве, либо не вступило в законную силу постановление суда,  предприятие не может заплатить штраф по причине банкротства и пр. 
По привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушение нормативного уровня обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, самовольную перепланировку и переоборудование квартир принято участие в  356-и судебных заседаниях, из них: 47- в Арбитражном суде Кемеровской области,  95  – в судах общей юрисдикции, 199 - у мировых судей (в т.ч. с учетом направления административных материалов для рассмотрения), 13- в апелляционной инстанции 7-го Арбитражного апелляционного суда (г.Томск), 2 – в Арбитражном суде Западно-Сибирского округа. В 42-х случаях инспекция принимала участие в судебных заседаниях в качестве 3-го лица. Из всех рассмотренных в судебном порядке дел, только 6 постановлений инспекции (0,6% от числа всех постановлений) отменены, в 2-х случаях, лица отказались от своих требований по обжалованию решений инспекции. Остальные обжалуемые постановления инспекции, оставлены судами в силе.  
В судебных органах подтверждена позиция инспекции, о том, что положения   Федерального закона от 26 декабря 2008 г.  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части получения согласования на проведение проверки в органах прокуратуры, при реагировании на жалобы и обращения граждан, на действия инспекции не распространяются. В связи с тем, что основная деятельность инспекции связана с защитой прав граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг - получение согласований на проведение проверок с органами прокуратуры не требуется. Подобный вывод подтвержден постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
Происходит постоянное увеличение обращений органов прокуратур в инспекцию, за 2010 года  принято к исполнению  560 их обращений, что в 1,5 раза больше, чем за прошлый год (368). Все  обращения и требования были рассмотрены с принятием соответствующих мер, при выявлении составов административных правонарушений нарушители привлекались к административной ответственности в соответствии с КоАП  РФ. Инспекцией, в свою очередь, направлялась информация о нарушениях законодательства в органы прокуратуры.
Ежемесячно проводятся сверки с Межрайонными отделами службы судебных приставов по исполнению постановлений инспекции, проводится постоянная работа по взысканию штрафов с лиц, добровольно не исполняющих постановления о привлечении к ответственности.
При рассмотрении административных дел устанавливались причины и условия, способствующие совершению правонарушений, выносились представления.  

12. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых домов
Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых домов, законченных строительством и после капитального ремонта, анализ наличия проектно-сметной документации и экспертизы проектов при капитальном и текущем ремонтах.Специалисты инспекции принимали участие в работе комиссий по приемке после капремонта и выборочного капремонта инженерных систем 643-х многоквартирных домов. В ходе приемки проверялось  наличие проектно-сметной документации, соответствие фактически выполненных работ сметной документации, наличие исполнительной документации, качество выполненных работ.
Особой проверке подвергались все дома, на которых ремонтные работы проводились за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета, что позволило не допустить приемку домов в эксплуатацию с нарушениями.  
Инспектора отделений проводили постоянный контроль за ходом выполнения ремонтно-строительных работ (ремонт фасадов, кровель, отмостки) в ходе подготовки празднования в области Дня шахтеров в п.г.т.Краснобродский, Дня села в п.г.т.Верх-Чебула и Дня железнодорожника в г.Юрге. По результатам проверок составлены акты еженедельных осмотров, выданы предписания на некачественно выполненные работы, которые к началу праздников устранены.

13. Взаимодействие с другими контролирующими организациями
Совместно с представителями администраций муниципальных образований, управляющих компаний, обслуживающих и других контролирующих  организаций области (Госэнергонадзор, Госэкспертиза, Госстройнадзор, БТИ, Архстройнадзор, ГУ КО «СОКРСЖ») проводилось обследование аварийного жилья и жилищного фонда после проведения капремонта, участие в работе конкурсных комиссий по отбору подрядных организаций на выполнение капремонта жилья и по его обслуживанию; рассмотрено и удовлетворено более 7тыс. жалоб и обращений; при совместном участии с контролирующими организациями в работе межведомственных комиссий - признаны  непригодными для проживания 1020 жилых домов; совместно с представителями организаций - поставщиков бытового газа в жилые дома и специализированных организаций по обслуживанию газового оборудования проведено обследование 801 жилого дома по безопасному пользованию газом в быту; совместно с проектными институтами «Кузбасскоммунпроект», «Кузбассгражданпроект» «СтройСибЭксперт» и пр. рассмотрены и согласованы проекты при перепланировке и переоборудовании жилых квартир, при изменении назначения жилых помещений; совместно с представителями АО «Кузбасская электросетевая компания», ГП КО «ЖКХ», ГП КО «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения» осуществлялся контроль за нормативным предоставлением жителям коммунальных услуг и ликвидация аварийных ситуаций на системах тепло- и водоснабжения; совместно с представителями УК, служб ЖКХ, ГП КО «СОКРСЖ» и Ростехнадзора проводилась проверка готовности жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения к работе в зимних условиях; по поручению органов Прокуратур рассмотрено 560 их обращений; совместно с администрациями муниципальных образований проведена проверка более тысячи жилых домов, в которых проживают участники ВОВ для решения программы по переселению их в благоустроенное жилье  и пр.  


14.Работа частных предприятий ЖКХ.

Во исполнение ЖК РФ и условий, предусмотренных федеральным законом 185-ФЗ по участию частных организаций и ТСЖ в управлении жилищным фондом, в муниципальных образованиях продолжилась работа по изменению статуса эксплуатирующих организаций, созданию новых управляющих компаний и ликвидации ранее действовавших, регистрации товариществ собственников жилья.

На конец года в области действует 258 управляющих компаний и обслуживающих организаций и 1040 товариществ собственников жилья. Некоторые предприятия совмещают функции управления жилищным фондом с предоставлением коммунальных услуг. Из всего обслуживаемого службами ЖКХ жилищного фонда 97,6% находится на обслуживании у частных организаций и ТСЖ, удельный вес жилищного фонда обслуживаемого на конкурсной основе составляет 55%.

В городах Березовский, Белово, Юрга, Осинники, Новокузнецк, Междуреченск, Мыски, Калтан, Таштагол, Полысаево, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск, п.Краснобродский  и в 9-и (из 18-и) муниципальных районах уже 100% жилищного фонда находится в управлении ТСЖ, УК и частных компаний.

В большинстве частных предприятий улучшилось качество обслуживания жителей, повысился процент выполнения предписаний инспекции (до 80-93%).

Сдерживает работу частных предприятий:

- переданный на обслуживание жилищный фонд находится в технически неисправном состоянии, значительная степень его износа;

- низкий уровень конкуренции в сфере управления жилищным фондом;

- исключение из договоров управления многоквартирными домами и из текущих тарифов работ по своевременному текущему и капитальному ремонту стен, перекрытий, балконов, козырьков, инженерных систем домов в необходимом объеме;

- слабое знание жителями норм Жилищного кодекса РФ.


  15. Проверка наличия договоров между жителями и эксплуатирующими организациями

В настоящее время,  несмотря на то, что  Жилищный кодекс РФ действует уже три года,  работа по созданию управляющих организаций и проведению собраний по выбору собственниками помещений в жилых домах способов управления домами продолжается.

В соответствие с ЖК РФ при выборе способа управления многоквартирным домом управляющая компания  должна заключить договор с каждым жителем.  Как оказалось на практике жители ряда домов не готовы самостоятельно  принимать решения, не всегда обеспечивается явка на собрания, с нежеланием воспринимаются вводимые новые требования и обязанности. Созданные  УК предлагают жителям свои услуги, распространяют опросные листки, проводят поквартирный обход, ведут очное и заочное голосование. Не все собственники помещений в многоквартирных домах определились со способом управления, несмотря на активно проводимую информационную работу, как со стороны органов местного самоуправления, так и самих Управляющих компаний. Вновь созданные УК и ТСЖ ведут заключение договоров с жителями. В настоящее время действуют новые договора с УК и сохраняются прежние договора с РЭУ, т.е. с подрядными организациями.


16. Работа с жалобами и обращениями граждан.

За прошедший год в инспекцию поступило от граждан 7325 обращений, что в 1,3 раза больше, чем за прошлый 2009 год и в 1,7 раза – чем за 2008 год. Число жалоб, поступивших из областной администрации, так же увеличилось (в 1,2 раза) и составило – 1806шт. Рассмотрено 7082 жалобы, поставлено на контроль – 3036, находится на исполнении - 243. Основная часть жалоб на: неудовлетворительное техническое состояние конструктивов зданий и инженерного оборудования - 4639 жалоб, или 63,3% от общего количества; перепланировку жилых помещений и перевод их в нежилые - 1015, или 14%; эксплуатационное обслуживание - 696, или 9,5%. По сравнению с прошлым годом количество жалоб на техническое состояние увеличилось в 1,3 раза, а на эксплуатационное обслуживание - в 1,6 раза. Снижено только число жалоб по вопросам содержания придомовых территорий.

Жалобы от жителей принимались во всех отделах инспекции, как в письменном виде, так по телефонным звонкам, на личном приеме граждан, по заранее объявленной в СМИ «Прямой линии», через Интернет на сайт инспекции, из СМИ, из областной Администрации, из отделений Прокуратур и т.д. Все обращения рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства, с выездом на место, в присутствии заявителей, с применением современных контрольно-измерительных приборов, привлечением представителей обслуживающих и  заинтересованных организаций. По обращениям подготовлены и направлены ответы заявителям. Обслуживающим организациям и УК выданы предписания, контролируется ход их выполнения. По выявленным аварийным домам материалы и акты проверок передавались на рассмотрение межведомственных комиссий. Для контроля за выполнением предписаний по поступившим жалобам, за каждым обращением закреплен инспектор, установлен программный контроль и учет. За некачественные и не оказанные коммунальные услуги жителям произведен перерасчет по квартплате, за допущенные при рассмотрении заявлений граждан нарушения на виновные должностные и юридические лица составлено 1142 протокола, привлечено к административной ответственности более 500 обслуживающих организаций и их руководителей.


17. Взаимодействие со средствами массовой информации

В  своей  работе  инспекция  постоянно  осуществляет  взаимодействие со средствами массовой информации, освещает на страницах газет и журналов сведения о работе инспекции, об успехах и проблемах жилищно-коммунальных предприятий области, дает интервью на телевидении по наиболее проблемным вопросам.

По инициативе инспекции с начала года опубликовано 11 статей в газетах и журналах, прошло 14-ть выступлений на телевидении и одно  - на радио.

В пресс-центре газеты «Комсомольская правда» 8 и 9 декабря 2010г. прошел большой жилищно-коммунальный марафон с участием управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, жилищной инспекции, представителей власти. Руководители всех уровней рассказали кузбассовцам об их правах, научили разрешать конфликтные ситуации, дали разъяснения по всем поступившим по прямой линии телефонным обращениям: как себя вести, куда обращаться и как защищать свои права.

В статье «Хотите ремонт? Действуйте!» газеты «Комсомольская правда» за 17.12.2010г. в рубрике «Люди дела» дана информация о том, куда обращаться, если недобросовестная управляющая компания  не решает вопросы граждан, нарушает нормы содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг. На вопросы читателей газеты ответили  заместители начальника жилинспекции Короткевич С.С. и Горбачев А.Ф.

В г.Новокузнецке 16 и 23 ноября в программе новостей телевидения «10 канал» было показано интервью с зам.начальника инспекции Захватошиным А.Б., где им дана  оценка качества работы управляющих компаний в городе и как ими реализуется постановление Правительства РФ от 23.09.10г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

25 ноября в программе «Прямой доступ» телевидения «10 канал» г.Новокузнецка ответил на вопросы новокузнечан по проблемам ЖКХ и жалобы на управляющие компании начальник Новокузнецкого отдела инспектирования Боев А.В.

Инспекция реагирует на публикации в СМИ по негативным вопросам, связанным с предоставлением жителям жилищно-коммунальных услуг, например:

- На городском телеканале «27 Плюс» г.Прокопьевска 11.10.2010г. показан сюжет  интервью начальника отдела инспектирования Шерсткова С.В. на тему: рассмотрение обращений жителей по вопросам качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и технического содержания общего имущества многоквартирных жилых домов, а также по вопросам проведения их капитального ремонта по программе «Моногорода - 2010».

- В декабре на письменный запрос главного редактора муниципальной газеты «Диалог» г.Прокопьевска от 30.11.2010г. инспекцией даны пояснения о порядке предоставления скидок и возврата платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества в соответствии с постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».


Начальник инспекции                                                                                        В.Т.Шишкин

Дата изменения: 23.01.2019 09:48